西岗乡人民政府

今天，我们在这里召开西岗区建设学习型城区工作会议，既表彰了学习型城区优秀理论研讨文章，又表彰了优秀下派社区教员，林强书记对前一阶段建设学习型城区工作情况进行了总结，并对当前和今后一个时期的创建工作进行了部署，市学习型组织研究方面的专家学者也来参加我们的会议，并就加强学习型基层党组织建设为我们启发了思路，部分学习型组织牵头部门和街道党工委也分别发了言。前一阶段，全区各级党组织认真贯彻区委、区政府的决定，切实把建设学习型城区工作摆在了重要议程，加强组织领导，完善工作机制，组织开展了各具特点、丰富多彩的学习活动，形成了浓厚的学习氛围，促进了各级领导班子的思想解放，有力地推动了全区经济和社会各项事业的发展。我代表区委、区政府对单位、各部门表示衷心的感谢。建设学习型城区工作是一项全新的系统工程，也是一项长期的工作，需要不断深化发展，根据市委对建设学习型城市提出的新要求和区委十一届三次全会提出的新任务，我们要进一步理清思路，把学习型城区建设工作提高到一个新水平。下面，我就当前抓好建设学习型城区工作谈几点意见。

一、统一思想，进一步提高对建设学习型城区重要性的认识

1、要从全面贯彻十六大精神和"三个代表"重要思想的高度，充分认识建设学习型城区的重要性。建设学习型城区是实践“三个代表”、建设小康社会的需要。建设学习型城区的最终目的，就是通过更新市民学习理念和学习行为，形成全民学习，终身学习的教育体系，培养造就大批各类人才，建设人才高地，不断提高城区科技应用水平，提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质，推动经济、文化的发展，改善人民的物质文化生活。这是“三个代表”重要思想的内在要求，也是具体体现。为此，我们要把建设学习型城区工作作为学习和实践"三个代表" 重要思想的具体实践，不断深化思想认识，做到常抓不懈，努力使建设学习型城区工作与时代发展要求相适应。

2、要从西岗区建设新西岗的奋斗目标出发，充分认识创建学习型城区工作的紧迫性。最近召开的区委十一届三次全会对"加快率先全面建设小康社会、率先基本实现现代化"做出了重要部署。在新形势下，西岗区要抢抓新机遇、谋求新发展、实现新跨越，关键在人，关键是要提升城区竞争力。要把深化学习型城区创建工作作为推动西岗创新和发展的战略性举措，通过建设学习型城区，促进干部群众思想的解放和观念的更新，把思想的解放转化为实践成果，提成城区整体功能，营造可持续发展的良好环境，在新的平台上与先进地区进行差别化竞争，在错位式发展中营造新优势，努力建设一个“新西岗”。

3、要从提高市民文明素质与城区文明程度，加强软环境建设出发，充分认识创建学习型城区的必要性。软环境建设是城区可持续发展的重要条件。看一个城市、一个城区的竞争力，很重要的一点是它的文化资源、文化氛围和市民的文明程度。这是一个城区营造软环境建设氛围的重要因素。要以建设学习型城区带动和加强文化建设，提高市民文化品位，塑造城区品牌，推动城区的壮大与发展。

二、开拓创新，努力构建具有西岗特色的建设学习型城区工作体系

建设学习型城区，是一项需要在实践中不断进行理论创新、体制创新的系统工程，没有现成的经验。我们必须在实践的基础上，不断总结经验，探索规律，逐步形成一个符合西岗实际、具有西岗特色的创建模式。要抓住一个“龙头”，突出两个重点，深化一个体系。

抓住一个“龙头”，就要以学习型领导班子为牵动，带动学习型城区建设工作的全面深化。把学习型领导班子建设，作为推动经济跨越发展和各项工作全面进步的前提来抓。各级领导干部要成为学习的楷模，树立超前的学习意识，培育超前的思维模式。不仅要注重班子自身的理论学习，还要带动本单位、本部门的学习，营造良好的学习氛围，提供良好的学习条件。要联系实际，通过学习，促进思想观念的转变，要正确认识和理解解放思想与创新发展的辨证关系，西岗区近几年来经济和社会事业不断取得新突破的关键所在就是解放思想，思想解放的程度越大，本单位、本地区发展的速度就越快。因此，各单位、各部门要把领导班子的学习作为重中之重，要在学习中进一步解放思想，在解放思想中统一思想，在统一思想中实施科学决策，加快现代化先行区建设的步伐，使建设学习型城区的根本目的得到充分体现。

突出两个“重点”，一是突出学习型基层党组织建设的重点。建设学习型基层党组织是深入贯彻“三个代表”重要思想，适应新形势、迎接新挑战，始终保持党的先进性的必然要求，是推动学习型城区创建工作的中重要组织保证。要充分发挥区党校和各基层党校的作用，不断丰富学习内容，创新学习形式，紧密结合保持党的先进性重大课题加强学习，通过学习和系统的培训，使党的各级组织和领导干部掌握新知识，积累新经验，增长新本领。把学习贯穿于党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设中，使各级党组织永远充满生机和活力，二是突出“双学”活动的重点。强化“以文化论输赢”的新理念，把外语学习做为西岗区的特色来抓，不仅要巩固已有的创建成果，还要不断扩大学习规模，开辟新的学习阵地，要把奥林匹克广场外语角建成全区、全市的一道文化“景观”，从政府引导走向市民自发学习、自觉学习。要在全区推广奥林匹克广场外语角的成功经验，继续办好英雄纪念公园和俄罗斯风情街社区外语角，以此向全区辐射。建立健全长效的管理机制。奥林匹克广场外语角取得了一些成功的经验，为此，区委宣传部、文明办和区直机关党工委、团区委、区妇联、区教育局等牵头部门付出了艰辛的努力，各街道、各社区要很好地借鉴。有关部门要严格管理，加强指导。要继续针对干部群众的实际需要，定期举办计算机及网络知识培训，把“双学”活动扎扎实实地开展下去。

深化一个“体系”，就是深化“两型”、“两从”、“两化”的特色工作体系。“从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起”，建设学习型城区、服务型政府，推进社区服务数字化、党务政务办公信息化，是我区近年来精神文明建设和社会事业发展独具特色的工作体系，也是全区各级党组织落实执政为民要求的重要载体和举措。建设学习型城区既是这个工作体系的一部分，又是推动工作体系形成和完善的基础和保证。要把建设学习型城区与深化“两从”活动结合起来，以学习促进思想作风的转变，促进工作作风的转变，继续开展为民办实事和专项治理工作，切实为群众解决实际问题，大力推进“知识扶贫”、“政策扶贫”和“精神扶贫”，密切党同群众的血肉联系。把学习型城区建设与加强服务型政府建设结合起来。不断提高干部群众的综合素质，转变政府职能和作风，提高服务水平，营造高效的政务环境、宽松的政策环境，增强城区学习力和核心竞争力，促进城区的建设与发展。把学习型城区建设与推进“两化”建设结合起来，以建设数字化西岗为目标，完善“一个平台、两套系统、三大功能、四种求助方式、十大服务系列”的数字化社区信息网络，努力建设与国际接轨的、国内一流、全市领先、富有时代特征和西岗特色的电子党务政务网。

三、注重实效，不断提高学习型城区创建水平

建设学习型城区既是一件十分紧迫的工作，又是一项长期的战略任务。我们必须按照区委十一届三次全会提出的要求，解放思想，狠抓落实，全面提高学习型城区创建水平。

1、加强组织领导，确保创建实效。各级党（工）委要高度重视学习型城区创建工作，纳入重要日程。党政一把手要亲自抓，负总责。宣传部、区建设学习型城区办公室要在区建设学习型城区指导委员会的领导下，发挥好协调、指导全区创建工作的职能，制订阶段性的创建规划、创建标准，搞好对各类示范点的建设与跟踪管理。注重培养、树立先进典型，及时推广总结创建经验。各学习型组织牵头部门也要履行职责，开展丰富多彩、特色鲜明的创建活动，拓宽学习覆盖面。组织、人事部门要发挥用人机制的导向作用，深化干部考核、竞聘制度，激发和调动干部继续学习的热情和积极性。各单位、各部门要加大对学习型城区建设的投入，每年有计划地增加对学习场所、设施的投入，把建设学习型城区所需经费纳入财政预算，有关部门要加强监督，保证经费落实到位，为创建工作提供保障。加强领导，还要从创建工作的实际出发，不要搞一刀切，形成各显其能，各具特色的良好局面。

2、整合学习资源，形成创建合力。要进一步完善社区和辖区单位资源共享、优势互补、互惠互利的共建机制，要让辖区的学习阵地优势和人才优势最大限度地发挥出来，建立多功能、高层次的学习教育基地和技能培训基地。要充分发挥下派社区教员的作用，通过与共建部队、机关、辖区单位、各中小学校、高校联合等多种方式，有组织地把外语、计算机专业人才输送到社区，扎扎实实地开展学习培训，要大力宣传和表彰先进典型，扩大创建工作的影响力和辐射力。

3、创新学习载体，营造创建氛围。学习型城区建设必须有形式多样的工作载体，才能吸引群众广泛参与，增强工作的群众性和实效性。我们既要克服纯粹的形式主义，又要注重形式与内容的有机结合。终身学习理念的树立和形成需要一个持久的过程，必须通过一些形式新颖的宣传教育活动，营造学习氛围，引导干部群众逐步树立“在学习中生活、在生活中学习”的新理念。要举办好每年三月份、十月份的学习型城区宣传日和学习节，举办好“双学”竞赛暨外语学习成果展示活动，用竞赛推动学习的不断深化。各街道、各社区也要围绕提高文明程度、文化品位，定期举办一些大型的学习宣传活动，倡导健康文明的生活方式，形成人人向学的良好氛围。

创建学习型城区是着眼于西岗区在新世纪抢抓机遇，加快发展的大计，也是当前全面实现率先基本实现现代化先行区建设的重要保证。我们一定要抓好、抓实，把学习型城区建设推向一个新阶段，为建设大大连、新西岗提供有力的智力支持。